Земельні договорняки міської влади

Володимир Чепік

Експерт у сфері бюджету, містобудування та земельних відносин, менеджер соціологічної групи ГО "Бюро аналізу політики". Має досвід роботи на керівних посадах в органах місцевого самоврядування 9 років; за напрямками містобудування,…

PLG_K2_UEF_SOCIAL_PROFILES

Сторінка у Фейсбук
15 травня 2016

Земельне законодавство передбачає передачу земельних ділянок комунальної власності на конкурентних засадах. Більшість політичних сил приходять до влади на гаслах прозорості, відкритості та здорової конкуренції у при розподіленні ресурсів громади. Насправді, отримавши владу, всі забувають про принципи конкуренції та шукають різні схеми розподілу благ територіальної громади у «ручному» режимі.

Передача вільної землі державним та комунальним установам у постійне користування і є однією з таких схем. Нею користується і прокуратура, і міліція, і СБУ. А це вже зумовлює ситуацію негласного «кришування» даного процесу. Якщо можна правоохоронцям, чому не можна структурним підрозділам міської ради? Провівши таку махінацію, забудовник отримує земельну ділянку без аукціону, а користувач земельної ділянки ‑ мінімальну кількість квартир чи нежитлових приміщень. Бюджет, звісно, не отримує нічого. Схема не нова, її використовували при  колишньому міському голові Мінаєві та продовжують використовувати при нинішньому очільнику міста Лисенку.

Розглянувши перелік земельних ділянок, які знаходяться у користуванні управління капітального будівництва та дорожнього господарства міської ради, ми з’ясували, що більшість з них пов’язані із комерційним використанням: будівництво житлових будинків, громадських будівель, СТО, автозаправних станцій. Для прикладу, втрати міського бюджету від останньої афери міського голови Лисенка із земельною ділянкою 4,4 га на 12-му мікрорайоні за попередніми підрахунками становлять 10 млн. грн. Цю земельну ділянку фактично було передано для забудови ТОВ «Будівельна виробничо-комерційна компанія Федорченко» без проведення земельних торгів через договір про співробітництво з управлінням капітального будівництва та дорожнього господарства Сумської міської ради.

1

 

За даними сайту http://olx.ua вартість схожої земельної ділянки у даному районі міста площею 1,0 га становить 90 тис. доларів.

2

За такими договорами ця компанія у 2013 році (правління Мінаєва – прим. автора) отримала вільну земельну ділянку під будівництво багатоповерхівки.

3

У 2013-му на цій землі можна було б замість житлових будинків збудувати такий потрібний 12-му мікрорайону дитячій садочок. Однак, тоді, як і зараз, амбіції та бажання забудовників перемогли. Отож, територія 12-го мікрорайону залишається без фактичного закріпленого місця під дитячий садочок, а житлові будинки продовжують зростати за старою схемою, коли міський бюджет не отримує нічого.

4 copy copy copy copy copy

Необхідно зауважити, що останні земельні торги було проведено міською владою у грудні 2013 та серпні 2014 році, коли майже за 6 млн. грн. було продано дві земельні ділянки загальною площею 6,4 га по вул. Черепіна під розміщення гіпермаркету «Епіцентр». Фактично за два останні роки місто не продало та не передало в оренду  із застосуваннням конкурентних інструментів жодної земельної ділянки.

Натомість, застосовуючи договір про співпрацю, коло приватних підприємств, визначене владою міста, отримало право на забудову земельних ділянок комунальної власності без застосування конкурсних механізмів. Більшість із таких земельних ділянок вже забудовано.

Так, ТОВ «БВК компанія Федорченко» збудовані або ще будуються житлові будинки по вул. Г. Кондратьєва, 132/1, вул. Інтернаціоналістів, 51 «В» ,43 «Г» та 35, вул. Прокоф’єва, 45. Управлінням КБ та ДГ міської ради отримано містобудівні умови і обмеження забудови земельних ділянок під автозаправні станції по вул. Білопільський шлях, 16/4 (ТОВ «Вест ойл груп») та вул. Харківська, 118/ 2. По вул. 20 років Перемоги на земельній ділянці розпочато будівництво центру обслуговування транспорту.

5 copy

Не нехтують чиновники і забудовою скверів. Зокрема, на земельній ділянці по вул. Петропалівська, 94 планується збудувати громадський об’єкт. А варто згадати історію із будівництвом ПАТ «Сумбуд» готельного комплексу на місці колишнього скверу по вул. Петропавлівська, біля будинку № 73.  Чи буде забудоване ще одне місце - невідомо.

13180848 814631771971728 1141592648 n

13199438 814631801971725 1618744860 o

Загалом в постійному користуванні управління знаходиться до 10 га землі комунальної власності, яка при правильному підході може принести значний дохід міському бюджету міста Суми, а не окремим чиновникам. Застосувавши конкурентні процедури розподілу землі міський бюджет міг би отримати 20 млн. грн. на розвиток  інфраструктури міста. Однак, видно, не судилося.

Зауважу, що тенденції обходу конкурсного розподілу ресурсів територіальної громади міста негативно впливають і на бізнес-клімат в цілому та дають підстави стверджувати про порушення діалогу місцевої влади із місцевим бізнесом.

Ось перелік земельних ділянок, які знаходяться в користуванні УКБ І ДГ комерційного призначення:

 

Адреса земельної ділянки

Площа

Цільове призначення

Рік надання

1

вул. Г. Кондратьєва, 132/1

1,0975

Для будівництва і обслуговування  житлового будинку

гудень 2012

2

вул. СКД, 1/1

0,2325

Для будівництва і обслуговування  житлового будинку

грудень 2012

3

вул. Інтернаціоналістів, 51В

0,1742

Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку

липень 2013

4

вул. Інтернаціоналістів, 43Г

0,152

Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку

липень 2013

5

вул. 1-ша Набережна р. Стрілки, 1а

0,2696

Для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови

листопад 2013

6

вул. Інтернаціоналістів, 27

0,1945

Для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови

листопад 2013

7

вул. Ковпака, 57/1

0,3975

Для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови

листопад 2013

8

вул. Петропавлівська, 81а

0,0707

Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку

червень 2013

9

вул. 20 років Перемоги, 1/1

0,181

Для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту дорожнього господарства (СТО)

листопад 2013

10

вул. Білопільський шлях, 16/4

0,175

Для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови (АЗС)

грудень 2013

11

вул. Харківська, 118/2

0,2058

Для будівництва та обслуговування інших будівль громадської забудови, під будівництво громадськиї споруд (АЗС)

лютий 2014

12

вул. Прокоф’єва, 45

0,7034

Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку

травень 2014

13

вул. Петропавлівська, 94

0,1402

Для будівництва і обслуговування інших будівель громадської забудови

червень 2014

14

вул. Інтернаціоналістів, 35

4,4037

Для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку

вересень 2015

Публікацію створено в рамках проекту «Експертне співтовариство проти корупції у бюджетній сфері», який впроваджується «Бюро аналізу політики» за фінансової підтримки National Endowment for Democracy.