Аналіз бюджету міста Дніпро

Автор 

1 грудня  Дніпровська міська рада під крики «ганьба» та чвари  ухвалила рішення «Про міський бюджет на 2017 рік», за яке проголосувало 36  депутатів. Не підтримали документ «Громадська сила» та «Опозиційний блок».

Але вже 21 грудня до бюджету були внесені зміни. Після внесення змін, доходи міського бюджету ставлять – 10 558 439 055   грн.,  в тому числі доходи загального фонду – 9 779 701 847  грн.,  доходи спеціального фонду – 778 737 208  грн  з яких бюджету розвитку – 583 166 300 грн.).

Видатки міського бюджету становлять – 10 558 439 055 грн.,  в тому числі видатки загального фонду міського бюджету – 7 807 834 459 грн., видатки спеціального фонду міського бюджету – 2 750 604 596 грн. Також міська рада затвердила бюджетні призначення головним    розпорядниками коштів міського бюджету на 2017 рік у розрізі відповідальних виконавців за бюджетними програмами у сумі 10 558 439 055 млрд. грн., у тому числі по загальному фонду – 7 807 834 459 млрд. грн. та спеціальному фонду 2 750 604 596 млрд. грн. 

Доходи copy copy copy copy copy copy copy copy copy copy copy copy

У загальній сумі видатків, передбачених департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердила видатки на поповнення статутних фондів комунальних підприємств міста у сумі 447 738 537 грн., у тому числі : Комунального підприємства «Дніпроводоканал» Дніпровської міської ради – 180 938 537 грн., Комунального підприємства «Дніпровські міські теплові мережі» Дніпровської міської ради – 23 800 000 грн., Комунального підприємства «Теплоенерго» Дніпровської міської ради – 154 200 000 грн., Комунального підприємства «ТПТЕ «Теплотранс» Дніпровської міської ради – 50 000 000 млн. грн., Комунального підприємства «Міськсвітло» Дніпровської міської ради – 8 800 000 грн., Комунального підприємства «Управління по ремонту та експлуатації автошляхів» Дніпровської міської ради – 30 000 000 грн.

Департаменту інноваційного розвитку Дніпровської міської ради затвердила видатки на поповнення статутних фондів комунальних підприємств міста у сумі 155 234 399 млн. грн., у тому числі: Комунального підприємства «Дніпровська муніципальна енергосервісна компанія» Дніпровської міської ради  у сумі 887 600   грн., Комунального підприємства «Комунжилсервіс» Дніпровської міської ради – 108 700 000 грн., Комунального підприємства «Міська інфраструктура» Дніпровської міської ради – 45 646 799 грн.

Якщо з проаналізувати динаміку, то завдяки бюджетній децентралізації бюджет Дніпра зростає з кожним роком.

зростання

І цей бюджет міг би бути ще більшим, якби не «реверсна дотація» на користь державного бюджету на суму 416 млн. грн. Насправді така практика демотивує успішні громади працювати над збільшенням своєї дохідної частини. Адже який сенс заробляти більше, якщо все одно ці кошти вилучать? При цьому для державного бюджету це не така вже і велика сума, а от для громади – значна.

Наповнення міської скарбниці

Зазвичай увага бюджетних аналітиків та громадськості прикута до видаткової частини бюджету – саме там активісти намагаються викрити випадки, коли «пиляють бюджет». Натомість дохідна частина часто залишається поза увагою, а часто там можна знайти найцікавіше – якась малопомітна строчка в бюджеті, що надає, наприклад, податкову пільгу крупному підприємству, може коштувати для міста мільйони, а то навіть і мільярди гривень.

Отже, подивимось, як наповнюється міська скарбниця Дніпра.

структура доходів

Як видно з діаграми, левову частку доходів загального фонду міського бюджету цього року склали податки та збори. В основному це ПДФО та податок на доходи підприємств, акцизний податок та місцеві податки. Офіційні трансферти принесли, також чи малу кількість коштів в міський бюджет. В основному це цільові субвенції з державного бюджету.

Отже, які ж самі податки та збори надходить до міського бюджету? Відповідь на це питання дає діаграма нижче.

Податки і збори copy copy copy

З 6 305 417 768 грн. податкових надходжень  більше половини складає група податків на доходи фізичних осіб та на доходи підприємств. Із них податок на прибуток підприємств сягає лише 4 392 800 грн., а все решта – ПДФО, податок , який відраховується із заробітної плати кожного працюючого мешканця Дніпра. Які висновки можна зробити з цієї цифри? По-перше, кожен житель Дніпра має усвідомити, що бюджет, який розподіляє міська рада, не падає з неба – більше половини його власних надходжень сплачують працівники зі своїх зарплат. По-друге, виконавча влада міста на чолі з міським головою мусить зрозуміти, що шлях до збільшення бюджету і процвітання міста лежить в площині збільшення кількості зайнятого населення, зменшення безробіття та збільшення заробітної плати, що її отримують робітники на підприємствах міста.

На що саме підуть податки жителів міста Дніпра?

Активних громадян у бюджеті зазвичай найбільше цікавить одне – як саме будуть витрачені їх податки. У розрізі розпорядників бюджетних коштів бюджет Дніпра в 2017 році виглядатиме наступним чином:

По розпорядниках copy copy copy

Так, на освіту виділено майже 2,8 млрд грн, сфера медицини - 1,2 млрд грн, галузь житлово-комунального господарства - 983,1 млн грн, а сфера соцзахисту населення Дніпра - 128,8 млн грн.

На культуру передбачено близько 252,3 млн грн, на розвиток фізичної культури і спорту - 130,9 млн грн.

Також на будівництво і реконструкцію інфраструктури міста передбачили майже 1,1 млрд грн. На розвиток транспортної галузі заплановано витратити 486,4 млн грн.

Муніципальний наземний електротранспорт отримає з бюджету 331,4 млн. грн поточних витрат. Ще 45,5 млн грн - на капітальні ремонти шляхів і рухомого складу, а також його оновлення.

На екологічні заходи за рахунок міського фонду охорони навколишнього природного середовища заплановано 30,7 млн ​​грн.

Загальний фонд так званих депутатських коштів в наступному році досягне понад 147 млн ​​грн - тобто кожен депутат отримає аж  по 2,3 млн.грн на виконання доручень виборців та надання матеріальної допомоги дніпрянам.

Разом з тим, резервний фонд нового кошторису Дніпра становить 10 млн грн.

Крім того, для поліпшення безпеки дорожнього руху - зокрема, встановлення нових світлофорних об'єктів і дорожніх знаків, закладено 80 млн грн.

Щоб завершити будівництво Дніпровської підземки, в наступному році в бюджеті міста заплановано 648,5 млн грн (з яких 540,4 млн грн кредитних коштів надали європейські банки). Всього на утримання підземки закладено 87,4 млн грн.

На енергоефективні заходи в Дніпрі виділяється 30,7 млн ​​грн.

Бюджет розвитку

Серед різних статей видатків міського бюджету найбільш вільно міська рада може розпоряджатися так званим бюджетом розвитку – це як раз ті кошти, які витрачаються на поліпшення інфраструктури міста.

Отже, подивимось, як розприділився бюджет розвитку міста Дніпро.

Бюджет розвитку copy copy

У 2017 році більше половини коштів бюджету розвитку буде витрачено ЖКГ – 304 809 942 млн. грн., також значна кількість коштів піде на освіту – 169 275 661 млн. грн. На реконструкцію доріг в 2017 році міська рада виділила 58 085 000 млн. грн., а також на охорону здоров’я – 16 068 640 млн. грн..

Як зробити бюджет Дніпра кращим?

- Прийняти політичне рішення, набратися сміливості і ліквідувати так звані «депутатські кошти» в сумі 2,3 млн. грн. на кожного. Адже це просто популізм за кошти платників податків, коли депутат піариться перед своїми виборцями за їх же кошти.

-  Депутати Верховної Ради, які обрані у Дніпрі чи родом з Дніпра мають сформувати лобістську групу, яка скасує практику «реверсних дотацій» з місцевих бюджетів до державного і внести відповідні зміни до бюджетного кодексу. 

Публікацію створено в рамках проекту «Експертне співтовариство Східної України проти корупції у бюджетній сфері», який впроваджується «Бюро аналізу політики» за фінансової підтримки National Endowment for Democracy.

Події

ЗМІ про нас

Документи

Веб-дизайн